打造世界一流的智慧港口、綠色港口

2019年1月17日，習近平總書記在天津港考察時強調：經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來；要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好地服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。

打造世界一流的智慧港口、綠色港口是服務國家重大戰略的現實需要，也是推動天津港高質量發展的必然選擇。作為口岸監管單位，天津海關認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照海關總署黨委和市委、市政府部署要求，秉持“因天津而立、依天津而興”的工作理念，深入扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力在為民服務解難題上下功夫，切實將建設中國特色社會主義新海關與服務港口發展緊密結合起來，助力天津港打造世界一流的智慧港口、綠色港口。

一是打好堵截“洋垃圾”持久戰，堅決捍衛天津港“碧水藍天”。

禁止“洋垃圾”入境是貫徹習近平總書記重要指示批示精神、推進生態文明建設的重要舉措，也是天津綠色港口建設的重要標志。天津海關必須鍥而不舍、一以貫之地堅決打擊“洋垃圾”走私入境，建立起境外防、口岸堵、后續查的三道防線。加強與境外檢測力量的配合，利用大數據、云計算等信息技術全面加強對境外固廢風險研判，抓好源頭防范。實施最嚴格的口岸監管措施，加快智能審圖新技術應用和現場固廢快速檢驗檢測裝備的創新研發，增強對綠色港口建設的技術支撐。加強后續稽查，完善海關事前、事中、事后無縫銜接監管鏈條，推行綜合治理。建立健全“固廢清港行動”長效機制，加強與市政府相關部門溝通協作，推行“清單式”管理，堅持新增超期貨物“責令退運處置期限”制度，持續抓好滯港“洋垃圾”清理，做到滯港固廢零增長。

二是務實推動順勢監管、精準監管，推動優化天津港作業流程。

全面深化海關業務改革，提升順勢監管、嵌入式監管水平。實施天津海運口岸進出口貨物物流通關改革，將海關作業指令嵌入港口作業系統，實現海關作業與港口作業同步并聯進行，推動進口貨物的邊卸貨、邊理貨、邊提離，實現對進出口貨物的“無干預、自動化”處理。通過深化關港作業深度融合，努力實現進口貨物碼頭裝卸岸橋智能分撥，同時依托碼頭“雙閘口通道”實現出口貨物卡口智能分撥，進一步提升海關查驗作業效率，減少貨物搬倒、轉運頻次，降低無功損耗，減少能源消耗，以此提高資源利用率，壓縮物流成本，在實現智慧監管的同時，為綠色港口建設作出貢獻。

三是全力支持服務新興業態，促進天津港綠色產業發展。

支持港口產業優化升級，大力支持經濟新業態發展，加強清潔生產，降低港區產業能耗，強化污染防治，推動綠色產業發展。積極支持天津港跨境電商業務發展，開展網購保稅進口商品與進境保稅貨物互轉、客退商品回保稅倉等特殊業務需求，支持企業進一步做大做強。支持開展國際航行船舶保稅維修，進一步完善天津港港口功能，提升港口綜合競爭力。探索開展天津郵輪母港國際郵輪配送業務，創新海關監管模式，支持建設郵輪旅游岸上國際配送中心，把天津港打造成國際航行船舶愿意來、方便來、經常來的一流“母港”和“基地”。

四是加快多式聯運體系建設，提升天津港集疏運水平。

完善天津口岸海、空、郵、鐵多式聯運體系，助力發展國際航運配套產業、豐富港口功能業態。全力支持中鐵聯集天津集裝箱中心站建設，協助做好海關監管功能區域的規劃建設，促進天津海鐵多式聯運監管中心建設；優化中歐班列海關監管模式，強化跨境集裝箱物流服務；加強與中歐班列沿線口岸海關的聯系配合，固化通關協作配合機制和成果，充分發揮天津“一帶一路”交匯點、中蒙俄經濟走廊東部起點重要節點作用，打造中歐集裝箱班列品牌。支持天津港拓展環渤海內支線運輸，強化中轉能力建設，提高水水中轉比例，不斷促進津冀港口聯動協同，鞏固天津港環渤海區域樞紐港地位。不斷優化港口集疏運體系，積極引導公路運輸方式向水路、鐵路等清潔運輸方式轉變，減少公路交通擁擠和環境污染，推動港口向低碳節能、綠色環保方向發展。

五是全力支持自貿試驗區制度創新，發揮天津港對內對外開放的窗口作用。

加快推進《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》21項任務落實，支持天津海關特殊監管區域升級為綜合保稅區。推動天津港與空港、特殊監管區域聯動發展，將天津港的碼頭縱深“虛擬”延伸到天津市開放型制造企業、實體工廠和物流中心的門口和特殊監管區域之內，實現“廠港聯動”“區港一體”。借助天津自貿試驗區制度創新優勢，加大創新政策的復制推廣力度，不斷優化海關監管模式，提高港口物流運轉效率和碼頭作業效率，降低企業成本，使智慧港口、綠色港口建設惠及更多企業，更好促進外貿經濟發展。

六是強化科技引領，提高天津港智能化水平。

對標世界一流港口標準，提升口岸科技研發應用水平，著力打造“智慧海關”，努力提升海關監管效能。積極推進區塊鏈驗證項目試點，努力推進驗證項目的開展，探索利用區塊鏈技術建立可信的跨境貿易生態。通過建立跨境貿易區塊鏈聯盟，提升各參與方價值主張和積極性，制定區塊鏈建設白皮書及相關標準、規范。圍繞天津港重點業務，積極探索“口岸集裝箱移送式查驗機器人平臺”“半潛無人水尺觀測器研發”等新技術、新裝備的研發應用，提高口岸智能化檢測查驗水平，推進科技化智能化口岸建設。

（作者為天津海關關長、黨組書記）

責任編輯：史聰