林業與“一帶一路”結合，推進產業綠色生態發展道路

近年來，林業產業的綠色增長為生態文明建設注入了新的活力。在綠色發展理念深入人心的今天，如何將創新模式引入林業產業發展？如何將林業產業與“一帶一路”倡議相結合，謀求與沿線國家的共享共贏？

6月17日，首屆生態文明·綠色發展論壇在湖南省益陽市舉辦。與會專家、學者從政策、金融、環境、軍民融合等領域分享各自觀點，為林業產業的生態建設與綠色發展探索新道路。

生態文明建設 引領綠色發展

生態文明是對農業、工業文明的約束與完善。用生態文明中科學技術上的創新對農業、工業文明進行改造，實現環境友好的生產工藝；通過生態建設，實現生態資本的增值，能夠更大地提升生態容量，使人類的農業、工業活動擁有更大規模。

今天的生態文明，應與農業文明、工業文明構建一個完整的物質流和能量流的暢通循環。在低消耗低排放、確保生態資本不斷增值的基礎上，構建新型經濟社會與生態發展新模式，更符合和諧發展要求。

我國森林提質增效潛力巨大。近年來，政府提出森林質量精準提升工程，意在發揮森林生態多功能效益，擴大森林生態容量，解決我國森林質量與生態效率較低的局面。我國森林面積雖大，但單位蓄積量不到德國等林業發達國家的1/3，全國森林質量較好的占19%，生態功能較強的占13%，森林的碳匯能力還有很大的提升空間。落實森林質量精準提升工程，加強森林結構調整，必將有效保障綠色發展理念的實施。

林業產業融入 “一帶一路”建設

目前國家提出建立的“中巴命運共同體”，是“一帶一路”倡議的延伸，“中巴經濟走廊”建設是“一帶一路”的旗艦項目，也是打造“中巴命運共同體”的重要載體。在該項目的規劃階段，一些基礎設施如電廠、輸油管道、高速公路、鐵路等施工可能會穿過保護區、國家地質公園。有關部門已開始討論，如何在實施過程中兼顧環境保護。另外，連接肯尼亞首都內羅畢和東非第一大港蒙巴薩港的蒙內鐵路修建過程中，線路穿過草原、國家公園等生態區，保護野生動物的生存環境，也是深受“一帶一路”沿線國家重視的原則。

林業領域要做生態文明建設的引領者、建設者和參與者，林業產業也要融入綠色絲綢之路建設中。創新林業合作模式，例如引入基金參與；作為林業與金融合作的重要手段，在項目投資方面，每個項目或可帶動若干產業，使林業實現可持續發展；目前我國與“一帶一路”沿線國家開展的合作還包括亞馬孫森林的開發和利用，搭載衛星遙感、火警預測等系統，進行森林防火防盜工作。

“一帶一路”為林業發展帶來了很大機遇，林業產業更好地為生態文明建設作貢獻，則需要社會各界的積極參與。

金融創新是 生態建設的利劍

綠色債券是綠色發展最突出的工具，中國正與歐洲開展合作，共同研究綠色債券的標準，包括綠色債券項目領域的界定、認證、項目評價及信息披露等。

銀行業仍是金融支持中的主力軍,已開展綠色項目貸款、綠色資產證券化、綠色債務工具的使用等工作。中國人民銀行近期研究發布綠色股票指數，編制綠色債券指數體系，在公共服務的綠色領域強制要求使用PPP模式開展金融支持。

“一帶一路”國際合作的背景下，林業經貿合作潛力巨大。事實上，在“一帶一路”沿線國家，中國金融機構已經開始行動。已有9家中資銀行在24個國家設立了62個分支機構，為在這些國家開展綠色合作提供基本組織保障。同時，推行PPP模式和綠色發展基金，支持“一帶一路”沿線國家綠色基礎設施項目。

同時，我國也在向“一帶一路”沿線國家分享生態建設實踐經驗，提供技術援助與支持。目前，我國與46個國家簽署了81份林業合作協議，開展的合作包括與泰國、柬埔寨、老撾等國家的熱帶珍貴樹種高效培育，經濟林樹種育種加工及利用、竹產業等；與巴西簽署了林業發展項目；與俄羅斯開展了密集的林業采伐和加工項目合作；中國森林認證體系與認證機構實現了互認。

PPP模式引領 林業合作新常態

近幾年作為管理部門創新發展的重點事項，PPP模式是現代化發展方向上制度模式的創新。過去被認為只有政府自己實施的公路工程、基礎設施、產業新城開發等建設項目，現在可以由政府和社會資本方、企業一起簽訂協議，以合作伙伴關系的方式來實施。

以風險共擔、利益共享、“1+1>3”式的績效提升為特點，PPP模式給予一大批有意向與政府合作的民營企業一片發展的新天地。

未來幾十年隨著中國城鎮化和人口老齡化進程的推進，需要投入巨資財政支持基礎設施，各類硬件支撐養生養老、民生改善，PPP使政府能更好地發揮作用。在煤礦塌陷區恢復生態、植樹造林，結合當地生態環境打造特色小鎮、養生園區等領域，為PPP模式助推林業發展提供了用武之地。

在引領林業新常態的過程中，PPP模式可以規避項目風險，在實踐中能將過剩產能轉變為有效產能，實現選擇性的有效投資。PPP創新不可避免，期待林業相關的PPP模式在我國得到更好地應用，并將經驗對接到“一帶一路”上去。

林業產業 推動軍民融合

軍民融合發展作為一項國家發展戰略，既是興國之舉，又是強軍之策。新形勢下必將開創林業領域軍民融合新局面。

國家在政策、資金、項目等方面支持建設生態林區，也需要地方資源和技術等參與進來。對于林業企業來講，這是一個有巨大需求的隱形市場，軍地融合一定會產生很好的生態效益、經濟效益和軍事效益。

林業產業參與軍民融合大有可為。首先，政策要融入。當前我國正在加緊完善生態文明建設的制度體系，出臺了一系列法規制度。林業系統也正在著手健全政策法規，著力提升林業建設的制度化、法制化水平。

其次，技術要融入。軍隊要積極吸納、推廣林業系統先進科技成果，實現生態環境建設技術的軍民共享，充分利用國家、地方、國外的技術資源和管理人員，引進先進技術和工藝，依托地方各類院校、科研和培訓機構，采取多種形式，全方位搞好管理和技術人員培訓，提高業務素質。

再次，創新要融入。推動林業系統與軍民建設深度融合需要大力改革創新。當前林業產業正通過改革實現轉型升級，正在推動機制創新、產品創新、組織創新和科技創新，要把這一系列創新制度積極引入軍民融合領域，在生態和林業建設上，建立統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享的機制，拓展軍民融合的模式和途徑，可以考慮在重大生態工程、生態扶貧、森林防火等領域與部隊營區搞好軍民融合試點，樹立典型，總結推廣經驗，不斷為推進林業產業、參與軍民融合探索新路子。

在軍民共同努力下，軍民融合定會為林業產業注入新動力、提供新機遇，實現林業建設新發展。

責任編輯：仇